再過20天，9月4日，二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會就將在中國杭州召開了。這是G20這一重要會議第一次在中國舉行，而且今年的峰會尤其重要。何以如此?不妨結(jié)合當(dāng)前世界形勢特別是經(jīng)濟形勢，從幾個“節(jié)點”上作些分析。
當(dāng)前，世界形勢依然復(fù)雜多變，問題重重，熱點頻現(xiàn)，不確定不穩(wěn)定因素增多。全球經(jīng)濟仍處在持續(xù)深度調(diào)整期中，低增長、低利率、低需求和高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險有增無減。英國脫歐、國際金融市場頻繁動蕩、部分新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展遇到困難等，使今年以來的全球經(jīng)濟不容樂觀，也使G20可持續(xù)增長目標(biāo)受到挑戰(zhàn)。在此形勢下，全球經(jīng)濟如何盡早實現(xiàn)復(fù)蘇?世界和平與發(fā)展如何得到維護?在觀察和期望中，作為目前世界經(jīng)濟合作最重要平臺的G20峰會在中國、在杭州召開，人們自然再次矚目中國，同時聚焦杭州。
重要時刻的重要會議，杭州G20峰會為什么如此重要?
對世界經(jīng)濟來說，杭州峰會是新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)點。2008年金融危機以來，貨幣與財政刺激成了世界多數(shù)國家應(yīng)對危機過程中最常見的手段。然而，被部分國家近乎無限制使用的貨幣與財政政策，不但沒有給全球經(jīng)濟帶來新的繁榮，反而帶來更多更嚴(yán)重的新問題和負(fù)面外溢效應(yīng)。鑒此，中國提出把今年G20峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，首次把“創(chuàng)新”提到峰會主題當(dāng)中，把創(chuàng)新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會核心任務(wù)。這有利于從根本上解決當(dāng)前世界經(jīng)濟增長動力不足的問題，同時找到全球增長的新動能。
對全球治理來說，杭州峰會是從穩(wěn)增長到促發(fā)展轉(zhuǎn)型的節(jié)點。實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡的增長，是G20到去年為止的首要議程，這一議程把主要政策資源用到“穩(wěn)增長”上。而去年的G20安塔利亞峰會，明確把G20的首要議程聚焦到落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上來。這一目標(biāo)體系涵蓋人類發(fā)展的方方面面目標(biāo)，而“增長”只是發(fā)展的一個“子集”。G20的使命，通過與聯(lián)合國的全人類愿景相結(jié)合，實現(xiàn)了“轉(zhuǎn)型升級”。今年，G20已將發(fā)展議題置于全球宏觀框架的突出位置，圍繞落實“2030年可持續(xù)發(fā)展”制定了行動計劃。2016無疑是實踐這一使命的破題之年，G20杭州峰會將是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點。
對G20機制來說，杭州峰會是從危機應(yīng)對到長效治理轉(zhuǎn)變的節(jié)點。G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會機制，最初是由于應(yīng)對危機的緊迫需要而出現(xiàn)，而實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展的使命則要求G20向長效治理轉(zhuǎn)變。今年，G20已進一步完善治理結(jié)構(gòu)，建立了更多的部長級會議機制，為增強長效治理能力而強筋健骨。為實現(xiàn)全球性發(fā)展，G20杭州峰會還邀請了東盟主席國、非盟主席國、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國以及77國集團主席國等參會，更好地體現(xiàn)了“包容”的主題。
對中國作用來說，杭州峰會是中國為世界作出經(jīng)濟貢獻到提供“中國方案”轉(zhuǎn)折的節(jié)點。說起全球經(jīng)濟增長和復(fù)蘇，當(dāng)然離不開中國。2008-2015年，中國貢獻了全球GDP增長總量的47%，是當(dāng)之無愧的世界經(jīng)濟“火車頭”。去年，全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長，中國在全球貿(mào)易中的份額卻從12.2%上升到13.8%，幾乎以一己之力支撐著全球貿(mào)易局面。可以說，比對全球經(jīng)濟規(guī)模的貢獻度，中國堪稱“勞模”，當(dāng)然中國還可以作出“更大貢獻”。正因為如此，中國為此次G20杭州峰會作出了巨大努力，力求為形成完善全球經(jīng)濟金融治理、打造富有活力的世界經(jīng)濟提供“中國方案”。
當(dāng)今世界，各國都身處“你中有我、我中有你”的人類命運共同體之中，任何國家都不可能單獨走出經(jīng)濟危機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只有在“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”中才能實現(xiàn)共同繁榮。因此，G20杭州峰會無論對于世界還是對于中國，都十分重要，都將是機遇。
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